關于開展民爆行業“打非治違”專項行動的通知

各省、自治區、直轄市民爆行業行政主管部門：

　　根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）的統一部署，為進一步提升民爆安全監管的實效性和針對性，促進民爆行業安全生產形勢持續穩定，經研究，決定從4月至9月開展民爆行業“打非治違”專項行動。現就有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實2012年初全國安全生產電視電話會議部署和國務院領導關于加強安全生產工作的重要批示精神，根據《民用爆炸物品安全管理條例》和《工業和信息化部關于民用爆炸物品行業技術進步的指導意見》等規定，深入整治民爆企業違法生產銷售行為，堅決治理糾正各類違規違章作業行為，提升民爆行業總體安全生產水平，為迎接黨的十八大勝利召開創造良好的生產安全和社會公共安全環境。

　　二、重點內容

　　各級民爆安全監管部門貫徹落實國務院“打非治違”專項行動安排和具體要求，以鞏固和打牢民爆企業安全生產基礎、強化現場安全管理為重點。

　　（一）重點整治民爆企業超許可品種、數量的生產銷售行為，嚴肅查處民爆企業超出許可期限生產銷售行為，糾正企業違規生產、違章作業及違反勞動紀律的行為。

　　（二）強化民爆行業安全監管體系，檢查各省、市（縣）民爆安全監管部門日常安全管理工作和屬地安全監管職責落實情況。

　　（三）督查各地貫徹國務院相關安全生產政策法規及工業和信息化部有關要求的執行進展，檢查各生產企業落實工業和信息化部《關于加強工業雷管生產線安全生產基礎條件建設的指導意見》、《關于提升工業炸藥生產線本質安全生產水平的指導意見》等安全專項措施進展。

　　（四）檢查民爆企業安全生產標準化工作進展，督查民爆企業加強現場安全生產細節管理情況。

　　三、工作安排
　　（一）自查及專項檢查階段（4月至5月）。

　　各級民爆安全監管部門要迅速動員部署，督促本地區民爆生產銷售企業全面開展自查自糾工作，及早發現問題并整改。同時，要對轄區內的民爆生產銷售企業進行一次專項安全生產檢查，及時治理糾正非法違規行為；對發現的問題要登記立案，跟蹤督促整改，積極消除各類安全隱患。

　　（二）區域重點督查階段（6月至7月）。

　　在完成第一階段工作的基礎上，我部將組織開展重點區域重點督查，發揮一些省份在民爆安全監管方面的示范作用，督促加強重點地區民爆安全監管和民爆企業的安全生產工作，同時，重點加強對近兩年內發生過生產安全事故或出現過非法、違規生產銷售行為的企業和地區的專題督查，嚴肅查處并徹底糾正違法違規行為（有關區域重點督查的具體安排見附件）。請督查組織單位與督查地區民爆行業主管部門溝通協商，研究制定針對性的督查方案，于5月底前報送我部（安全生產司）。

　　（三）抽查和整治階段（8月）。

　　根據專項行動的實施進展和前兩階段反映出的問題，我部將針對重點地區、重要環節和行動中發現的突出問題，結合運用民爆企業安全生產視頻監控系統等手段，采取抽查和重點核查等多種方式開展專項檢查。各省要在認真梳理問題和匯總安全隱患基礎上，提出明確的整治方案，落實整治措施和責任，保證“打非治違”行動收到實效。

　　（四）總結階段（9月）。

　　在匯總各省開展“打非治違”專項行動總結基礎上形成部“打非治違”專項行動總結，并向全行業通報。請各省于9月10日前將“打非治違”行動總結報送我部（安全生產司）。

　　四、工作要求
　　（一）提高認識，加強領導。本次民爆行業“打非治違”專項行動時間緊、任務重，各級民爆安全監管部門要高度重視，將該項工作作為當前民爆行業安全生產工作的重要任務。各部門要成立專項行動領導小組，主要負責人要親自研究部署，層層分解責任，逐級抓好工作落實。

　　（二）注重求實創新，著力提高工作質量。各級民爆安全監管部門要從民爆行業安全生產特點出發，進一步優化安全管理模式，創新安全管理理念和安全舉措，突出民爆行業“打非治違”工作特色。要切實履行自身職責，確保工作質量和監管效能，對企業的違法違規行為要依法嚴肅處理，對發現的各類安全隱患要建立專題檔案，并實施重點監管和跟蹤整改。要認真研究解決專項行動出現的各種問題，及時總結提煉并積極推廣行動中發現的優秀經驗和好的做法。

　　（三）努力構建民爆行業安全生產長效機制。要將集中開展“打非治違”專項行動與健全完善行業安全生產管理機制相結合，與強化企業現場基礎基層管理工作相結合，與不斷推進行業技術進步相結合，切實提高行業安全保障能力，全面提升行業本質安全水平。要將專項行動中有利于加強行業管理的做法制度化、規范化，并長期堅持，不斷鞏固提升“打非治違”成果，努力構建民爆行業安全生產長效機制。   
                     
　　（聯系電話：01068205388 ，電子郵箱：mbjmbc@163.com）
　　附件：區域重點督查安排

二〇一二年四月二十五日