工業(yè)和信息化部辦公廳
關(guān)于印發(fā)《民爆行業(yè)打非治違專項行動工作方案》的通知
工信廳安【2014】159號

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)行政主管部門：

　　根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委[2014] 6號）的要求，我們制定了《民爆行業(yè)打非治違專項行動工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各地專項行動實施中的工作情況和問題請及時報部（安全生產(chǎn)司）。
　　
　　                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　 工業(yè)和信息化部辦公廳
　　                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月29日
　　（聯(lián)系人及電話：胡林 010-68205386）

　
民爆行業(yè)打非治違專項行動工作方案

　　根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委〔2014〕6號）要求，結(jié)合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，制定民爆行業(yè)打非治違專項行動工作方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，深刻吸取去年以來安全生產(chǎn)事故的教訓，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，集中整治打擊各類違法違規(guī)行為，進一步加強民爆物品生產(chǎn)銷售全過程安全管控，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、重點內(nèi)容

　　按照國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合我部《關(guān)于加強民用爆炸物品生產(chǎn)銷售全過程安全管控的通知》（通信部安[2014]266號）的相關(guān)要求，重點在以下方面開展打非治違專項行動：

　　（一）堅決打擊非法建設(shè)現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)系統(tǒng)、非法生產(chǎn)現(xiàn)場混裝炸藥、非法購銷現(xiàn)場混裝車及其配套設(shè)備行為，嚴肅查處使用工業(yè)炸藥現(xiàn)場混裝生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)包裝炸藥、使用工業(yè)炸藥現(xiàn)場混裝車在地面站混制成品炸藥等行為，打擊整治非法購、銷硝酸銨行為；

　　（二）重點整治民爆企業(yè)超許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)銷售行為，嚴肅查處民爆企業(yè)超出許可期限（無證）生產(chǎn)銷售行為，查處整治企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)及違反勞動紀律的行為；

　　（三）嚴肅查處違法違規(guī)設(shè)計、安評行為，整治民爆專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、民爆科研單位存在的非法購銷專用設(shè)備、違法違規(guī)組織科研試驗等相關(guān)行為。

　　三、工作部署

　　民爆行業(yè)“打非治違”專項行動從9月開始，12月底前結(jié)束，分三個階段進行：

　　（一）動員部署和自查自糾階段（9月中下旬）

　　1.各級民爆安全監(jiān)管部門立即成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定細化的實施方案，并組織動員部署。
　　2.各民爆企業(yè)認真進行自查自糾，凡存在重點打擊整治行為的，立即整改，并向所在地民爆安全監(jiān)管部門報告。
　　3.廣泛發(fā)動行業(yè)及社會各方力量，從違法違規(guī)行為進行監(jiān)督和舉報，多渠道發(fā)現(xiàn)掌握違法違規(guī)事實。

　　（二）集中打擊整治階段（9月下旬-11月底）

　　 各省級民爆行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行集中打擊和整治，對存在違法違規(guī)行為的單位依法實施停產(chǎn)(停業(yè)）整頓、暫扣或吊銷許可證、關(guān)閉取締生產(chǎn)點（銷售網(wǎng)點）等行政處罰，并將相應(yīng)的處罰過程、結(jié)果等向社會公告。

　　（三）鞏固深化階段（12月）

　　1.對非法違法、違規(guī)違章行為嚴重的地區(qū)和單位進行重點督辦檢查，對已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固打非治違成果。我部將組織對重點地區(qū)和企業(yè)的專項督查。

　　2.各級民爆安全監(jiān)管部門對民爆行業(yè)“打非治違”專項行動進行全面總結(jié)，進一步完善相關(guān)制度措施，推動建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）各級民爆安全監(jiān)管部門要高度重視，認真組織開展好本次“打非治違”專項行動，各省（自治區(qū)、直轄市）專項行動實施方案應(yīng)于9月10日前報工業(yè)和信息化部（安全生產(chǎn)司）。

　　（二）要加強與屬地公安、安監(jiān)、交通、工商等部門的溝通聯(lián)系和協(xié)作配合，建立健全問題會商、信息互通和打非治違及隱患整改整治聯(lián)動工作機制，切實形成安全監(jiān)管合力；要積極配合和參與跨部門、多部門的聯(lián)合執(zhí)法行動，形成對違法違規(guī)行為“齊抓共管”的有效局面。

　　（三）嚴格依法行政，合法合規(guī)地組織實施專項行動。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定及程序開展工作，既要嚴肅查處打擊違法違規(guī)行為，又要確保相關(guān)工作及行政處罰合法合規(guī)，做到程序適當、結(jié)果公平、公正。