國務(wù)院安委會辦公室 國家安全監(jiān)管總局
關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2014〕24號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：
“
十一
”
國慶節(jié)即將來臨，黨的十八屆四中全會即將召開。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，認(rèn)真貫徹落實
“
黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管
”
和
“
管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全
”
的要求，全面落實安全責(zé)任，周密安排、精心部署，狠抓各項安全措施落實，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，為黨的十八屆四中全會勝利召開創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。為切實加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、加強(qiáng)節(jié)日期間安全監(jiān)管，全面排查治理安全隱患
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點，切實加強(qiáng)煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、冶金等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，突出重點地區(qū)、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點時段和重點單位，全面徹底排查治理隱患。對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并落實監(jiān)管措施，嚴(yán)防發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。要認(rèn)真分析國慶節(jié)日期間群眾出行大量增加的實際情況，深入開展道路交通安全大檢查，強(qiáng)化隱患排查治理和路面巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類交通違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實長途客運(yùn)班車凌晨
2
至
5
時停車休息制度，強(qiáng)化對運(yùn)輸危險物品車輛通行高速公路隧道的安全監(jiān)管。要牢固樹立安全意識，加強(qiáng)人員密集場所消防安全管理和隱患排查，嚴(yán)格落實各類游園及群眾性慶祝活動的安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等群死群傷事故，真正做到國慶活動安全有序、萬無一失。
二、深入開展
“
六打六治
”
打非治違專項行動和粉塵防爆專項治理
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大工作力度，深入開展
“
六打六治
”
打非治違專項行動和粉塵防爆專項治理。一是要在前一階段全面排查和企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和整治。堅持
“
零容忍、嚴(yán)執(zhí)法
”
，對照《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展
“
六打六治
”
打非治違專項行動的通知》（安委〔
2014
〕
6
號）、《嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第
68
號），嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任
“
四個一律
”
措施，確保打出成效。二是要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場
“
四不兩直
”
方式，加大暗訪暗查、突擊抽查力度，依法嚴(yán)肅查處每一起非法違法行為，嚴(yán)格落實隱患排查治理責(zé)任制，做到徹查隱患、及時整改。三是要認(rèn)真做好即將施行的新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，為法律施行營造強(qiáng)大的輿論氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境，切實推動依法治理。
三、深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，推動治本攻堅
要突出事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)安全專項整治，強(qiáng)化源頭治理。一是深化礦山安全專項整治，全面貫徹落實煤礦安全
“
雙七條
”
、非煤礦山安全五個
“
十條
”
規(guī)定，打好
50
個煤礦安全重點縣和
50
個金屬非金屬礦山安全重點縣攻堅戰(zhàn)。二是深化危險化學(xué)品和煙花爆竹安全專項整治，嚴(yán)格貫徹落實化工（危險化學(xué)品）、煙花爆竹安全
“
雙十條
”
，推動相關(guān)企業(yè)搬遷、退出。三是深化油氣輸送管道、城市燃?xì)夂拖腊踩珜ｍ椪危钊腴_展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)，確保管道管網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、人員密集場所安全可控。四是深化道路交通安全專項整治，加快
“
道路安全生命防護(hù)工程
”
建設(shè)，加強(qiáng)隧道交通、危險化學(xué)品運(yùn)輸和長途客車、旅游包車的安全整治，全面清理整頓長途客運(yùn)班線和客運(yùn)企業(yè)，危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛必須安裝緊急切斷裝置。與此同時，貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委、國家鐵路局等五部門關(guān)于隧道施工安全的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化隧道交通建設(shè)管理。五是深化尾礦庫安全整治，繼續(xù)加大對危、險、病尾礦庫的治理力度，加快整改，提升安全等級，嚴(yán)防潰壩事故發(fā)生。繼續(xù)深化建筑施工、民爆器材、水上交通、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。
四、切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置管理工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班和關(guān)鍵崗位
24
小時值班制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，在第一時間組織開展應(yīng)急救援和處置工作。要保持安全生產(chǎn)信息渠道暢通，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報送及處置工作。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體輿情動態(tài)及群眾舉報信息，及時組織核查，屬實的要按規(guī)定上報并妥善處置。各生產(chǎn)企業(yè)要充實一線值班力量，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，并賦予現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
五、強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作措施落實
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)以
“
六打六治
”
為重點的打非治違專項行動、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚雀黜椆ぷ鞔胧┞鋵嵉轿弧８骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為，親自帶隊下基層，深入生產(chǎn)一線督促檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作措施落實情況開展專項督查，加大對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的抽查暗訪力度，真正了解實情、發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改。國務(wù)院安委會辦公室將于
9
月下旬至
10
月下旬組織督查組赴各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，就抓好當(dāng)前各項重點工作開展督促檢查。
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