工安函[2014]102號(hào)
                                           

    根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦和國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電［2014］24號(hào)），以及國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦通知精神做好2015年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電[2014]27號(hào)）等要求，為貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》精神，鞏固專項(xiàng)整治和打非治違成果，加強(qiáng)新常態(tài)下民爆安全監(jiān)管，切實(shí)做好2015年元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日和全年安全生產(chǎn)工作，特通知如下：

一、強(qiáng)化安全紅線意識(shí)、增強(qiáng)民爆安全監(jiān)管責(zé)任感和使命感

過(guò)去的兩年，民爆行業(yè)相繼發(fā)生重特大及較大生產(chǎn)安全事故，暴露出在民爆安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理中存在安全意識(shí)不牢固、主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管職責(zé)不明確、規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，致使違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過(guò)一年多全行業(yè)共同努力，特別是通過(guò)專項(xiàng)整治和打非治違行動(dòng)，企業(yè)的生產(chǎn)條件得到普遍提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到有效加強(qiáng)，民爆安全生產(chǎn)被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，已進(jìn)入歲末年初鞏固安全生產(chǎn)成效的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)民爆安全監(jiān)管部門要深刻吸取慘痛教訓(xùn)，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)、全局意識(shí)，增強(qiáng)新常態(tài)下做好民爆安全監(jiān)管工作的政治責(zé)任感和使命感，恪盡職守。要結(jié)合貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于狠抓措施落實(shí)的具體要求，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家及行業(yè)安全監(jiān)管法規(guī)、措施的執(zhí)行力度，真正做到“有部署、有檢查、有考核”，并以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新抓措施落實(shí)，以求真、重效促整改提高。

各級(jí)民爆監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和今年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作成效和特點(diǎn)，認(rèn)真做好明年的工作安排，特別是針對(duì)當(dāng)前反恐新形勢(shì)和強(qiáng)化民爆全過(guò)程管控新要求，統(tǒng)籌部署好元旦、春節(jié)等節(jié)假日和重要時(shí)期的民爆安全生產(chǎn)和企業(yè)安全工作，積極營(yíng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、嚴(yán)格屬地監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各省級(jí)民爆監(jiān)管部門要結(jié)合民爆安全生產(chǎn)許可下放和國(guó)家安全生產(chǎn)工作新要求，重視和加強(qiáng)民爆監(jiān)管體系建設(shè)，要在清晰和明確落實(shí)市縣級(jí)民爆監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各級(jí)民爆監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，要督促市縣級(jí)民爆監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全完善必要的監(jiān)管條件，不斷提高監(jiān)管工作能力和水平；要積極創(chuàng)新和改進(jìn)民爆監(jiān)管工作方式和方法，既要嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)格監(jiān)管，又要清晰界面、不干預(yù)企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到“不缺位”、“不越位”。要加強(qiáng)與地方各級(jí)安監(jiān)、公安、工商等部門的協(xié)作與配合，努力形成監(jiān)管合力。

各級(jí)民爆監(jiān)管部門要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理體系和目標(biāo)責(zé)任制，改進(jìn)和完善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理方式，嚴(yán)格安全隱患排查治理和隱患“閉環(huán)式”管控；要督促企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)，落實(shí)民爆企業(yè)（集團(tuán)）各生產(chǎn)點(diǎn)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核）要求，積極推進(jìn)精細(xì)化安全管理和安全文化建設(shè)。

三、持續(xù)“打非治違”，推動(dòng)治本攻堅(jiān)

各級(jí)民爆監(jiān)管部門要在今年專項(xiàng)整治和“打非治違”工作基礎(chǔ)上，持續(xù)保持加強(qiáng)安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，加大監(jiān)管力度，鞏固工作基礎(chǔ)，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。一是要認(rèn)真、全面、系統(tǒng)總結(jié)今年民爆安全生產(chǎn)工作，在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問(wèn)題和不足要認(rèn)真研究、逐一提出改進(jìn)和整治措施；二是堅(jiān)持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，對(duì)非法違法、違規(guī)違章和逃避監(jiān)管等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；三是嚴(yán)格規(guī)范民爆行業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施和要求，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查、嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收、嚴(yán)格新工藝和新裝備安全驗(yàn)證，切實(shí)提高民爆生產(chǎn)工藝技術(shù)的本質(zhì)安全水平。

四、健全應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)日及重要時(shí)期安全監(jiān)管

各級(jí)民爆安全監(jiān)管部門要結(jié)合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和當(dāng)前形勢(shì)，健全本地區(qū)民爆安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，積極完善與本地區(qū)公安消防、安全監(jiān)管和醫(yī)療救護(hù)等部門的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置與協(xié)作機(jī)制，不斷提高民爆安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。要督促企業(yè)結(jié)合節(jié)日及重要時(shí)期的各項(xiàng)安排和要求統(tǒng)籌組織民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)應(yīng)急保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和停產(chǎn)期間的安全保衛(wèi)制度，確保信息和工作渠道暢通。

要密切關(guān)注民爆企業(yè)的職工穩(wěn)定和安全生產(chǎn)新動(dòng)向，要從穩(wěn)定大局出發(fā)，積極消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)重組改革和推進(jìn)民爆市場(chǎng)化等進(jìn)程中的各種不穩(wěn)定因素和安全隱患；對(duì)已出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和苗頭，要制定專項(xiàng)應(yīng)急處置方案，并全方位開(kāi)展工作，切實(shí)消除不安全因素，努力保障民爆行業(yè)健康、平穩(wěn)和安全發(fā)展的環(huán)境。

請(qǐng)各省民爆行業(yè)主管部門于12月31日前上傳節(jié)日值班負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式至民爆行業(yè)辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)。

聯(lián)系人：蘇 關(guān)（傳真010-68205387，郵箱：aqmbc@miit.gov.cn）